En el ámbito urbanístico, no todo depende de lo que diga un plan sobre el papel. También importa -y mucho- que los propietarios cumplan con sus obligaciones. ¿Qué pasa cuando no lo hacen? El Ayuntamiento puede intervenir y cambiar el sistema de actuación.
De compensación a cooperación: ¿qué significa esto?
El sistema habitual es el de compensación. Sin embargo, si estos propietarios no actúan o incumplen sus obligaciones, la Administración puede cambiar el sistema a cooperación, lo que implica que será el propio Ayuntamiento quien asuma un papel más activo en la gestión.
¿Puede el Ayuntamiento hacerlo libremente?
Para que la Administración pueda cambiar el sistema, deben cumplirse ciertos requisitos:
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- Debe existir un incumplimiento real.
- Se debe tramitar un procedimiento previo, donde se escuche a todos los afectados.
- Tiene que haber una justificación clara y motivada del cambio.
Un paso previo clave: dar una oportunidad
Antes de cambiar el sistema, la Administración debe dar a los propietarios una última oportunidad. Se les requiere para que cumplan en un plazo determinado.
Solo si no reaccionan, se puede proceder al cambio.
¿Qué dicen los tribunales?
Tanto el Tribunal Supremo como el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña han dejado claro un criterio:
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- El cambio de sistema no puede hacerse sin más.
- Debe basarse en una inactividad prolongada o incumplimiento claro.
- Y, en general, no hace falta modificar todo el plan urbanístico, basta con un expediente específico para ese cambio.
En resumen
Si los propietarios no cumplen con su parte en el desarrollo urbanístico, el Ayuntamiento no está atado de manos. Puede cambiar el sistema de actuación para garantizar que el proyecto salga adelante, pero siempre:
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- Con un procedimiento previo.
- Dando oportunidad a los afectados.
- Y justificando bien la decisión.
En Abocam Abogados ofrecemos asesoramiento en procedimientos urbanísticos, tanto a propietarios como a promotores, ante posibles cambios de sistema de actuación o situaciones de inactividad. Analizamos cada caso para proteger sus intereses y anticipar riesgos.
Área de Derecho Público Urbanístico – Inverlab
